“双碳”背景下建筑节能迫在眉睫，与煤电等直观的碳排放大户不同，建筑业是个隐藏的碳排放“高手”。中国建筑节能协会此前发布的《2021中国建筑能耗与碳排放研究报告》显示，2019年，全国建筑全过程能耗总量为22.33亿吨标准煤，占全国能源消费总量的比重为45.8%；全国建筑全过程碳排放总量为49.97亿吨二氧化碳，站全国碳排放的比重为50.6%。

与此同时，相关数值整体还呈现出递增的态势。报告显示，2005-2019年，全国建筑全过程能耗由2005年的9.34亿吨标准煤上升至2019年的22.33亿吨标准煤，扩大2.4倍，年均增长6.3%；全国建筑全过程碳排放由2005年的22.34亿吨二氧化碳上升至2019年的49.97亿吨二氧化碳，扩大2.24倍，年均增长5.92%。

《建筑节能与可再生能源利用通用规范》（以下简称《规范》），将强制性纳入了量化的建筑碳排放强度指标，从新建建筑节能设计、既有建筑节能、可再生能源利用三个方面，明确了设计、施工、调试、验收、运行管理的强制性指标及基本要求。《规范》明确，新建居住建筑和公共建筑平均设计能耗水平在现行节能设计国家标准和行业标准的基础上分别降低30%和20%。严寒和寒冷地区居住建筑评价节能率应为75%；其他气候区居住建筑平均节能率应为65%；公共建筑平均节能率应为72%。

《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》提出到2025年，完成既有建筑节能改造面积3.5亿平方米以上，建设超低能耗、近零能耗建筑0.5亿平方米以上，装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到30%，全国新增建筑太阳能光伏装机容量0.5亿千瓦以上，地热能建筑应用面积1亿平方米以上，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，建筑能耗中电力消费比例超过55%。