能耗监测系统对于“能耗双控”而言意义重大。那么什么是“能耗双控”，什么是能耗监测系统呢？

“能耗双控”的概念最早于党的十八届五中全会中提出，当时的表述是“实行能源消耗总量和强度‘双控’行动”。从历史上看，国家坚持绿色发展的进程与举措是循序渐进的。“十一五”规划首次把单位GDP能耗降低作为约束性指标写入资源利用效率段落；“十二五”规划在把单位GDP能耗降低作为约束性指标的同时，还提出了合理控制能源消费总量的要求，逐步形成二元指标约束体系。“十三五”时期继续实施能耗总量和强度“双控”行动，明确要求能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。此外，国务院还将“双控”分配到各地区，并对“双控”工作进行全面部署。“十四五”规划进一步提出完善能源消费总量和强度双控制度，重点控制化石能源消费，2025年单位GDP能耗和碳排放比2020年分别降低13.5%、18%。单位国内生产总值能耗（简称单位GDP能耗）是指一定时期内一个国家（地区）每生产一个单位国内生产总值所消耗的能源。在单位GDP能耗计算中，GDP使用不变价计算。

能耗监测系统的建立，形成以大数据中心为基础，依托于云计算模式，为管理者挖掘节能减排潜力、实施节能减排项目、完成节能减排约束性指标提供有力的数据支撑。是实现“能耗双控”的重要技术手段，为各级部门掌握能源信息及制定能源规划和产业政策提供决策支持。